2007 年 6 月 8 日，世貿(mào)組織爭端解決機構(gòu)專家小組就“墨西哥對危地馬拉鋼管的反傾銷稅”案（DS331）發(fā)布裁決報告。專家小組對該案進行審查之后認為，墨西哥對來自危地馬拉的進口黑鋼管和鍍鋅鋼管發(fā)起反傾銷調(diào)查、實施調(diào)查以及適用最終反傾銷措施的做法違反了《反傾銷措施協(xié)定》的有關(guān)規(guī)定，其中包括墨西哥在裁定中拒絕適用 Tubac 公司提交的相關(guān)數(shù)據(jù)，而適用“可獲得的事實”的做法違反了墨西哥在《反傾銷措施協(xié)定》附件 2 第3、5 款和第 6.8 條的相關(guān)規(guī)定；墨西哥在裁定中未通知 Tubac 其數(shù)據(jù)已被拒絕，也未告之其原因和提供進一步解釋的機會違反了《反傾銷協(xié)定》附件 2 第 6 款和第 6.8 條的規(guī)定； 墨西哥在裁定中適用可獲得事實的做法違反了“特別謹慎”原則，與其在《反傾銷措施協(xié)定》附件 2 第 7 款下的義務(wù)不符?；谝陨显蚣捌渌?，最后專家小組建議墨西哥撤銷針對危地馬拉鋼管的反傾銷措施。本文擬對該案“可獲得的事實”的適用進行簡要評析。 一、基本案情2001 年 5 月 22 日，墨西哥公司 Hylsa 申請對危地馬拉的進口鋼管進行反傾銷調(diào)查。墨西哥調(diào)查局在 2001 年 8 月 24 日公布發(fā)起調(diào)查通知。Tubac 是危地馬拉被調(diào)查的唯一出口商。2002 年 3 月，墨西哥對危地馬拉的進口鋼管采取征收臨時反傾銷關(guān)稅的措施，并于 20...
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傾銷，是指一國（地區(qū)）的生產(chǎn)商或出口商以低于商品的正常價值（公平價格）將其商品銷售到另一國（地區(qū)）市場的行為。傾銷已經(jīng)或有可能給進口國生產(chǎn)相同產(chǎn)品的行業(yè)或企業(yè)造成損害，因而受到進口國的反對。按照傾銷的定義，若產(chǎn)品的出口價格低于正常價格，就會被認為存在傾銷。進口國政府會采取反傾銷措施來保護本國產(chǎn)業(yè)，反傾銷措施即為征收高額懲罰性“反傾銷稅”。案例一,低克重熱敏紙： 2007年9月19日，美國低克重熱敏紙生產(chǎn)商阿普萊頓紙業(yè)公司（Appleton Papers, Inc.）向DOC提出申請，要求對進口自中國的低克重熱敏紙進行反傾銷調(diào)查。2007年10月29日，DOC起始該案件，決定對原產(chǎn)于中國的低克重熱敏紙實施反傾銷調(diào)查。2008年10月2日，DOC作出反傾銷和反補貼肯定性終裁，裁定中國涉案企業(yè)存在傾銷行為。2008年11月24日，美國商務(wù)部發(fā)布最終損害終裁并頒布反傾銷令，中國統(tǒng)一執(zhí)行稅率為115.29%，也就是出口到美國100美元的熱敏紙，您的客戶將額外承擔115.29美元的反傾銷稅，這大大增加了從中國采購熱敏紙的成本。如果中國企業(yè)未積極參與應訴，將忍痛割愛失掉美國市場。案例二，薄頁紙（薄綿紙）：2004年2月17日，美國起訴商向DOC提出申請，要求對中國的薄頁紙進行反傾銷調(diào)查。2004年3月15日，DOC起始該案件，決定對原產(chǎn)于中國的薄頁紙實施反傾銷調(diào)查。2005年03月30日，美國商...
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2017年4月17日，美國商務(wù)部發(fā)布對來自韓國的油井管反傾銷行政復審的終裁結(jié)果，認定韓國存在'特殊市場狀況'（Particular Market Situation)，并對正常價值的構(gòu)成要素進行替代，重新計算傾銷幅度。韓國的涉案企業(yè)隨后向美國國際貿(mào)易法院提起訴訟，2019年1月2日，法院裁定美國商務(wù)部敗訴，因為美國商務(wù)部關(guān)于特殊市場狀況的認定證據(jù)不足。在行政復審的初裁階段，美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的申請人提出韓國的熱軋鋼（油井管的最大原材料投入）存在四種特殊市場狀況：（1）韓國政府提供的補貼扭曲了韓國熱軋鋼的成本和價格；（2）過去三年，韓國市場充斥著來自中國的低價和不公平貿(mào)易的熱軋鋼，這些產(chǎn)品壓低了韓國國內(nèi)的熱軋鋼價格，導致價格扭曲；（3）兩個主要的熱軋鋼供應商與油井管生產(chǎn)商之間存在戰(zhàn)略聯(lián)盟，扭曲了價格；（4）韓國政府影響電力的價格，扭曲了涉案產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。美國商務(wù)部于2017年2月22日發(fā)布行政復審的初裁決定，駁回了申請人指控的四種特殊市場狀況：（1）申請人僅僅引用了相關(guān)反補貼調(diào)查的裁決和稅率，但是相關(guān)記錄中沒有證據(jù)表明韓國政府實施與熱軋鋼相關(guān)的政策或強制令，從而扭曲被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)成本；（2）雖然來自中國的進口有增長，但是申請人未能證明這一趨勢對韓國是獨特的，中國出口對韓國的影響在世界其他市場也有反映，因此相關(guān)記錄中沒有證據(jù)表明來自中國的進口對韓國市場造成特定的價格扭曲；...
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反規(guī)避措施是反傾銷和反補貼措施的延伸, 是國際貿(mào)易摩擦與競爭不斷激化的表現(xiàn)。美國是第一個對中國出口產(chǎn)品提起反規(guī)避調(diào)查的國家，2015年又引入了海關(guān)的反規(guī)避調(diào)查規(guī)則，也就是《2015年執(zhí)行和保護法案》（the Enforce and Protect Act of 2015）（以下簡稱“EAPA”），并于2016年8月22日生效。自該法案生效后兩年多的時間內(nèi)，美國海關(guān)與邊境保護局發(fā)起了16起反規(guī)避調(diào)查，除其中一起是針對來自越南的石油套管以外，其他15起均為來自中國的產(chǎn)品。因此，觀察與研究美國的反規(guī)避規(guī)則，對中國出口產(chǎn)品實現(xiàn)跨越這一貿(mào)易壁壘具有重要意義。 一、美國海關(guān)的反規(guī)避調(diào)查程序 （一）發(fā)起調(diào)查（Initiation the Investigation） 在收到申訴方提交的反規(guī)避申訴書后，如果美國海關(guān)與邊境保護局（U.S. Customs and Border Protection）的調(diào)查官員認為申訴書中包含的信息能合理的表明，被調(diào)查產(chǎn)品通過規(guī)避的方式進入美國境內(nèi)，則最遲應在正式收到申訴書后15個工作日內(nèi)決定是否發(fā)起調(diào)查。 自發(fā)起調(diào)查之日起，美國海關(guān)與邊境保護局的調(diào)查官員可以向進口商發(fā)放問卷并自行進行初步調(diào)查，包括核對分析申訴方提交的證據(jù)資料，就清關(guān)資料進行核對，派遣工作人員到涉案工廠...
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二、簡易通關(guān)程序 立即交付（Immediate Delivery） 參與自動艙單系統(tǒng)的承運人可以在離開外國領(lǐng)土后、抵達美國前5天獲得有條件的放行許可。如果申請獲批，那么貨物在抵達時就可以迅速放行。在事后應當以適當?shù)谋砀裣蚝ｊP(guān)進行匯總申報，并且在放行之日起10個工作日內(nèi)繳存預估的稅費。 三、貨物通關(guān)類型 1、進口用于消費進口用于消費貨物的申報通常由兩個步驟組成：一是提交必須的文件，以確定貨物可以被海關(guān)放行；二是提交包含關(guān)稅與統(tǒng)計信息的文件。這兩個步驟都可以通過美國自動商業(yè)系統(tǒng)中的自動報關(guān)界面來實現(xiàn)。 2、申報進境儲存如果想推遲貨物的放行，可以通過申報進境儲存程序存放在海關(guān)保稅倉庫里。這些貨物可以自進口之日起在保稅庫中存放5年。在這期間，倉庫中的貨...
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