區(qū)分市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家和非市經(jīng)濟(jì)國(guó)家的意義在于，計(jì)算涉案產(chǎn)品正常價(jià)值的方法不同。如果被認(rèn)為是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的企業(yè)，那么產(chǎn)品的正常價(jià)值就是產(chǎn)品在出口國(guó)本國(guó)的市場(chǎng)交易價(jià)格，即該國(guó)市場(chǎng)同類產(chǎn)品的售價(jià)。如果被認(rèn)為是非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的企業(yè)，那么美國(guó)商務(wù)部會(huì)通過(guò)選擇替代國(guó)來(lái)計(jì)算產(chǎn)品的正常價(jià)值。這樣就導(dǎo)致這些企業(yè)在反傾銷訴訟前或之中不能預(yù)測(cè)到產(chǎn)品的出口價(jià)格定在何等水平才是合適，才不會(huì)被起訴。由于出口價(jià)格相比較的價(jià)格并不是出口企業(yè)國(guó)內(nèi)的價(jià)格，所以這個(gè)制度具有很強(qiáng)的歧視性。 根據(jù)我國(guó)與美國(guó)簽訂的加入WTO的相關(guān)協(xié)議，在中國(guó)成為WTO成員之后的15年內(nèi)，美國(guó)可以將中國(guó)視為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。因此我國(guó)的企業(yè)將長(zhǎng)期遭受這種不公平待遇。 美國(guó)的反傾銷法規(guī)定在特殊情況下，美國(guó)商務(wù)部可以采用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方法確定來(lái)自非市場(chǎng)國(guó)家進(jìn)口產(chǎn)品的正常價(jià)值。美國(guó)通常采用MOI（market-oriented industry test）即市場(chǎng)導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)測(cè)試的方法來(lái)認(rèn)定。如果非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的應(yīng)訴企業(yè)能證明其相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格和成本不受國(guó)家控制，而是由市場(chǎng)決定的，則可以享受與來(lái)自市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家同樣的待遇。此測(cè)試是針對(duì)某一特定產(chǎn)業(yè)的，如果通過(guò)測(cè)試，則產(chǎn)業(yè)內(nèi)的所有涉案企業(yè)都可以獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位待遇。 單獨(dú)稅率待遇是針對(duì)特定涉案企業(yè)的。如果企業(yè)獲得單獨(dú)稅率就不會(huì)執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一執(zhí)行稅率，...
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在反傾銷案件的應(yīng)訴中，實(shí)地核查是一項(xiàng)重要的程序。對(duì)反傾銷應(yīng)訴機(jī)關(guān)而言，其主要目的是要核實(shí)被應(yīng)訴方所提供信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性及進(jìn)一步了解細(xì)節(jié)信息。核查過(guò)程中，企業(yè)的負(fù)責(zé)人與核查官員面對(duì)面，采用一問(wèn)一答的形式回答商務(wù)部的問(wèn)題，除非企業(yè)解釋不清（語(yǔ)言或概念上），一般律師不會(huì)代企業(yè)回答，否則核查官員會(huì)對(duì)回答的真實(shí)性大打折扣，這一點(diǎn)企業(yè)要能理解。 現(xiàn)在就核查的程序及注意事項(xiàng)向大家做簡(jiǎn)要介紹。 1．核查前的檢驗(yàn)：檢查問(wèn)卷的數(shù)據(jù)、分?jǐn)偤陀?jì)算方法是否合理。 2．人員安排：成功完成一次核查大體需要企業(yè)有三類人員相互配合：(1) 回答核查官員問(wèn)題的人員, (2) 查找文件的人員, (3)復(fù)印和傳遞材料的人員。除后者外，前兩類人最好都要了解問(wèn)卷的回答，否則很難在浩瀚的數(shù)據(jù)中找到您想要的東西，也不明白這些數(shù)據(jù)的來(lái)源和計(jì)算方法?；卮饐?wèn)題的人員一般應(yīng)是企業(yè)某一部門的經(jīng)理負(fù)責(zé)人，對(duì)所負(fù)責(zé)的采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售、會(huì)計(jì)等部門有全面的了解。 3．物質(zhì)準(zhǔn)備辦公用品：電腦、計(jì)算器、便箋、紙貼、插座、黑板、復(fù)印機(jī)。 文件資料：每筆交易的原始單據(jù)、明細(xì)帳、月度報(bào)表、計(jì)算草稿、提交的問(wèn)卷。 實(shí)物資料：各種型號(hào)的涉案產(chǎn)品及原材料實(shí)物。在應(yīng)訴涉案產(chǎn)品的種類時(shí)，專業(yè)性較強(qiáng)，應(yīng)訴官員和翻譯不可能是...
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在認(rèn)定是否構(gòu)成傾銷并采取相應(yīng)措施的過(guò)程中，需確定是否對(duì)進(jìn)口國(guó)的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害，且傾銷行為與損害之間有因果關(guān)系。首先進(jìn)口國(guó)的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)指美國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)相同或類似產(chǎn)品的生產(chǎn)者全體，或其總產(chǎn)量占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)相同或類似產(chǎn)品總產(chǎn)量的大部分的生產(chǎn)者；獨(dú)立市場(chǎng)也視為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。獨(dú)立市場(chǎng)指1）該地區(qū)生產(chǎn)的相同或類似產(chǎn)品的全部或絕大部分在本地區(qū)銷售2）該地區(qū)對(duì)這類相同或類似產(chǎn)品的需求主要靠本地區(qū)的生產(chǎn)者供應(yīng)。 依據(jù)美國(guó)的反傾銷法規(guī)定，相同或類似產(chǎn)品是指與被訴訟的進(jìn)口產(chǎn)品在特征和用途上一樣或最接近的進(jìn)口國(guó)產(chǎn)品。 確定產(chǎn)業(yè)損害的標(biāo)準(zhǔn)： A 實(shí)質(zhì)性損害，指對(duì)美國(guó)產(chǎn)業(yè)造成的不是微不足道的，而是重大的、實(shí)質(zhì)性的損害。確定的因素有：涉訴進(jìn)口產(chǎn)品在短期內(nèi)的進(jìn)口數(shù)量，不論絕對(duì)數(shù)量或相對(duì)數(shù)量；涉訴進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格變化和所造成的價(jià)格影響，是否使國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的價(jià)格明顯低落；對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)工業(yè)造成的負(fù)面影響，包括與生產(chǎn)銷售、存貨、員工工資、資金籌集、投資能力等相關(guān)經(jīng)濟(jì)因素。 B 實(shí)質(zhì)性損害威脅， 指尚未對(duì)美國(guó)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害，但是有證據(jù)表明如不采取措施將會(huì)導(dǎo)致實(shí)質(zhì)性的損害。考慮的因素有：進(jìn)口量的增加、進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格的影響、存貨數(shù)量增減等。 C 對(duì)新建工業(yè)的實(shí)質(zhì)性阻礙，必...
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2012年2月3日，美國(guó)對(duì)華晶體硅光伏電池作出反補(bǔ)貼緊急情況初裁：無(wú)錫尚德太陽(yáng)能電力有限公司、常州天合光能有限公司以及所有其他中國(guó)出口商或生產(chǎn)商都存在緊急情況。根據(jù)該裁決，臨時(shí)反傾銷措施追溯至肯定性初裁結(jié)果公布前的90日，美國(guó)海關(guān)和邊境保護(hù)署（CBP）將暫停完稅通關(guān)。實(shí)際上，在反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查中，美國(guó)啟動(dòng)緊急情況調(diào)查屢見(jiàn)不鮮。據(jù)中國(guó)貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，1995～2011年，美國(guó)共對(duì)我國(guó)產(chǎn)品啟動(dòng)104起反傾銷調(diào)查，其中41起案件涉及緊急情況調(diào)查，占比39.4%；2004～2011年，美國(guó)對(duì)我國(guó)產(chǎn)品共啟動(dòng)30起反補(bǔ)貼調(diào)查，其中7起案件涉及緊急情況調(diào)查，占比23.3%。一、美國(guó)“緊急情況”法規(guī)及其調(diào)查重點(diǎn)從法律層面上來(lái)講，緊急情況并非特殊情況，而是調(diào)查國(guó)對(duì)進(jìn)口商在立案后初裁前的短暫時(shí)間內(nèi)大量進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品而采取的反傾銷措施或反補(bǔ)貼措施，是具有追溯效力的法律條款。在WTO《反傾銷措施協(xié)定》中，涉及追溯效力的規(guī)定是第10條；在WTO《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》中，則是第20條。1．美國(guó)緊急情況依據(jù)的法律條款美國(guó)“緊急情況”調(diào)查的法律規(guī)定集中于《1930年關(guān)稅法》。在反傾銷調(diào)查中，《1930年關(guān)稅法》第733（e）（1）（A）條和第733（e）（1）（B）條為美國(guó)調(diào)查機(jī)關(guān)判斷“緊急情況”提供法律依據(jù)。其中，第733（e）（1）（A）條規(guī)定，（i）被調(diào)查產(chǎn)品在美國(guó)或其他國(guó)家有傾銷的歷史，或（ii）...
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2013年4月10日，美國(guó)商務(wù)部在《聯(lián)邦公報(bào)》上發(fā)布公告（文件號(hào)：120618174-3303-01，https://federalregister.gov/a/2013-08227），決定修改其《反傾銷和反補(bǔ)貼條例》。本次修改涉及：（1）對(duì)事實(shí)信息進(jìn)行重新劃分及定義；（2）對(duì)不同類型的事實(shí)信息（即證據(jù)）設(shè)定了嚴(yán)格的提交期限。上述修改將于2013年5月10日正式生效，該規(guī)則將適用于所有在該生效日期之后發(fā)起的應(yīng)訴（含原審及復(fù)審）。一、本次修訂的重大影響（一）答卷數(shù)據(jù)信息提交期限趨嚴(yán)根據(jù)舊條例，新的事實(shí)信息可以在（1）復(fù)審周年月最后一天后的140天內(nèi)提交；或（2）反傾銷或反補(bǔ)貼核查開(kāi)始前7天之前提交。該舊的規(guī)則已被此次修訂所廢止。這條規(guī)則的重大影響在于，除非美國(guó)商務(wù)部在補(bǔ)充問(wèn)卷中提出明確的要求，否則企業(yè)很難再以任何形式對(duì)其所提交的數(shù)據(jù)庫(kù)信息進(jìn)行修改。本修改對(duì)于在應(yīng)訴開(kāi)始之初的生產(chǎn)要素信息及銷售數(shù)據(jù)信息的搜集提出了非常嚴(yán)苛的要求。（二）替代國(guó)價(jià)格信息必須在初裁前提交根據(jù)修訂后的條例，所有替代國(guó)價(jià)格信息必須在初裁前30天提交。如果初裁延期，各利害關(guān)系方可以在延期后重新計(jì)算的初裁前30天的期限內(nèi)再次提交替代國(guó)信息。但是，在初裁之后，任何利害關(guān)系方都無(wú)權(quán)再遞交新的替代國(guó)價(jià)格信息。搜集替代國(guó)數(shù)據(jù)是一項(xiàng)非常耗費(fèi)時(shí)間的工作，本次修訂大大縮短了搜集替代國(guó)價(jià)格的時(shí)間，給企業(yè)應(yīng)訴帶來(lái)了極大的困難。二、本次...
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